Jika Anda membuat pengguna, Anda juga perlu membuat hibah. Hibah secara implisit membuat pengguna jika tidak ada (itulah sebabnya Anda disarankan untuk memasukkan kata sandi saat membuat hibah, untuk berjaga-jaga jika mereka tidak ada). lihat http://dev.mysql.com/doc/refman/ 5.1/en/grant.html
Jadi pilihannya adalah membuat hibah (dengan kata sandi) dan pengguna dibuat secara implisit.
Contoh:
GRANT ALL PRIVILEGES ON db_name.*
TO 'user'@'%' IDENTIFIED BY 'password'
WITH GRANT OPTION;