Pilih baris yang berisi angka tepat di kolom dengan kumpulan angka yang dipisahkan oleh koma

Anda mencari FIND_IN_SET

SELECT *
FROM user
WHERE FIND_IN_SET( '2', action_type )

SQL Fiddle DEMO

PERBARUI

Hanya untuk menyebutkannya, ini juga mungkin

SELECT *
FROM user
WHERE FIND_IN_SET( 2, action_type )

MySQL akan melakukan konversi otomatis ke char