Masalah ini ternyata merupakan masalah konektor ODBC.
Versi konektor MySQL ODBC yang saya gunakan adalah 8.0.11 yang mengesampingkan parameter file-lokal dan menyetelnya ke nol. Dalam versi konektor ini, parameter tidak dapat diedit (sepengetahuan saya).
Pada versi 8.0.14, pengguna dapat menambahkan baris berikut ke file odbc.ini:
ENABLE_LOCAL_INFILE=1
https://dev.mysql .com/doc/connector-odbc/en/connector-odbc-configuration-connection-parameters.html
Setelah memutakhirkan ke konektor baru dan memperbarui odbc.ini, LOAD DATA LOCAL INFILE
berhasil saat menghubungkan melalui ODBC.