Berdasarkan tanggapan Anda terhadap jawaban lain, masalah Anda kemungkinan besar adalah server web IIS menggunakan kumpulan koneksi untuk koneksi database Anda. Kumpulan koneksi akan membuat sejumlah koneksi dan, dari perspektif database, membuatnya tetap terbuka untuk waktu yang lama. Hal ini dilakukan karena asumsi yang dibuat adalah membuka koneksi database memakan waktu dalam kaitannya dengan durasi menampilkan halaman.
Anda perlu meninjau konfigurasi IIS dan menonaktifkan kumpulan koneksi (tidak disarankan), atau membuat ukuran kumpulan lebih kecil.