Anda tidak akan dapat menggunakan JSTL untuk mengisi kotak kombo kedua secara dinamis karena JSTL dievaluasi di server, sehingga semua pekerjaannya selesai setelah halaman dimuat di browser Anda. Jika Anda BENAR-BENAR ingin menggunakan JSTL untuk melakukan ini, Anda harus memuat ulang halaman setiap kali Anda mengubah nilai Combobox1, dan menambahkan kumpulan opsi yang relevan untuk Combobox2 ke dalam respons HTTP (menurut saya tidak sepadan).
Jika Anda tidak ingin memuat ulang halaman, Anda harus menggunakan Panggilan ajax untuk mengambil dan mengisi opsi untuk Combobox2 dari server.