Sepertinya GROUP_CONCAT mengharapkan nilai itu berupa string. Saya baru saja mengalami masalah yang sama. Selesaikan dengan mengonversi kolom int menjadi string seperti ini:
SELECT rec_id,GROUP_CONCAT(CONVERT(user_id, CHAR(8)))
FROM t1
GROUP BY rec_id
Saya pikir saya akan berbagi jika Anda masih mengalami masalah dengan ini.